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城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例

發(fā)布時間:2018-05-22 來源:衡陽市天然氣有限責(zé)任公司

第一章 總 則

  第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾恚U先細(xì)夤?yīng),防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩U瞎裆?、財產(chǎn)安全和公共安全,維護燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益,促進燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展,制定本條例。

  第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動,適用本條例。

  天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。

  本條例所稱燃?xì)?,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

  第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

  第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?span lang="EN-US">

  縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?span lang="EN-US">

  縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?span lang="EN-US">

  第六條 國家鼓勵、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究,推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

  第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度,宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識,提高全民的燃?xì)獍踩庾R。

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

  第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃,結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況,組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實施。

  縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。

  第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。

  第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求,加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入,并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

  第十一條 進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。

  對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時,應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見;不需要核發(fā)選址意見書的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。

  燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收,并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。

  第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度,組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。

  燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

  縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

  第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施,燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

  第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

  社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施,投資方可以自行經(jīng)營,也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。

  第十五條 國家對燃?xì)饨?jīng)營實行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┓先?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;

 ?。ǘ┯蟹蠂覙?biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;

 ?。ㄈ┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;

 ?。ㄋ模┢髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

 ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  符合前款規(guī)定條件的,由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

  申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

  第十六條 禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。

  個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

  第十七條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?span lang="EN-US">,指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷狻⒐?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進行安全檢查。

  燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息,并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

  第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為:

  (一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣;

 ?。ǘ┑官u、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證;

  (三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);

 ?。ㄋ模┫蛭慈〉萌?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓?span lang="EN-US">

  (五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)猓?span lang="EN-US">

 ?。┮笕?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

 ?。ㄆ撸┥米詾榉亲杂袣馄砍溲b燃?xì)猓?span lang="EN-US">

 ?。ò耍╀N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)猓?span lang="EN-US">

 ?。ň牛┟坝闷渌髽I(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動。

第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施,承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任。  

 管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定,對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

  第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃?xì)庥脩簟?span lang="EN-US">

  燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼S脷庾鞒鐾咨瓢才牛⒃?span lang="EN-US">90個工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報告,經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

  第二十一條 有下列情況之一的,燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施,保障燃?xì)庥脩舻恼S脷猓?span lang="EN-US">

 ?。ㄒ唬┕艿廊?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的;

 ?。ǘ┕艿廊?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;

  (三)燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;

  (四)燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。

  第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度,確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

  縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法加強對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。

  第二十三條 燃?xì)怃N售價格,應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整??h級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格,應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

  第二十四條 通過道路、水路、鐵路運輸燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過道路或者水路運輸燃?xì)獾?,還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定,取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

  第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

  從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

  第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實守信,接受社會公眾的監(jiān)督。

  燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理,促進燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章 燃?xì)馐褂?/span>

  第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶摺⑦B接管等,并按照約定期限支付燃?xì)赓M用。

  單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,加強對操作維護人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。

  第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌?xì)忾y門;

 ?。ǘ⑷?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;

 ?。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸?span lang="EN-US">

 ?。ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置;

 ?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場所使用、儲存燃?xì)猓?span lang="EN-US">

 ?。┍I用燃?xì)猓?span lang="EN-US">

 ?。ㄆ撸└淖?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?span lang="EN-US">

  第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項向燃?xì)饨?jīng)營者進行查詢,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

  燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進行投訴,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

  第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施作業(yè)。

  第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。

  燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。

  第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點,配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員,負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

  燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護

  第三十三條 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護范圍,并向社會公布。

  在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi),禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

 ?。ǘ┻M行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火;

 ?。ㄈ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì);

 ?。ㄋ模┓胖靡兹家妆kU物品或者種植深根植物;

 ?。ㄎ澹┢渌<叭?xì)庠O(shè)施安全的活動。

  第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi),有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的,應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案,并采取相應(yīng)的安全保護措施。

  第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志,定期進行巡查、檢測、維修和維護,確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運行。

  第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告。

  第三十七條 新建、擴建、改建建設(shè)工程,不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

  建設(shè)單位在開工前,應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

  建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施,確保燃?xì)庠O(shè)施運行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定改動方案,報縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。

  改動方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,明確安全施工要求,有安全防護和保障正常用氣的措施。

第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

  第三十九條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計分析制度,定期通報事故處理結(jié)果。

  燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,并定期組織演練。

  第四十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者,或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

  第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系,發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的,應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。

  燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的,應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施,及時組織消除隱患,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,組織搶險、搶修。

  燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),立即采取措施防止事故擴大,根據(jù)有關(guān)情況啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

  第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任,并依法予以追究。

  對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故,依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。

第七章 法律責(zé)任

  第四十四條 違反本條例規(guī)定,縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門,不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的,或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十五條 違反本條例規(guī)定,未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為,處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  違反本條例規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十六條 違反本條例規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的;

 ?。ǘ┑官u、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的;

  (三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;

 ?。ㄋ模┫蛭慈〉萌?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾模?span lang="EN-US">

  (五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾模?span lang="EN-US">

 ?。┮笕?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);

 ?。ㄆ撸┤?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳θ細(xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進行安全檢查。

  第四十七條 違反本條例規(guī)定,擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?,依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行處罰。

  違反本條例規(guī)定,銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾模扇細(xì)夤芾聿块T責(zé)令改正,可以處1萬元以下罰款。

  違反本條例規(guī)定,冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動,依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進行處罰。

  第四十八條 違反本條例規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志的,或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的,或者未采取措施及時消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款。

  第四十九條 違反本條例規(guī)定,燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人有下列行為之一的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌?xì)忾y門的;

 ?。ǘ⑷?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;

 ?。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩模?span lang="EN-US">

  (四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置的;

 ?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場所使用、儲存燃?xì)獾模?span lang="EN-US">

  (六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模?span lang="EN-US">

 ?。ㄆ撸┪丛O(shè)立售后服務(wù)站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;

 ?。ò耍┤?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

  盜用燃?xì)獾?,依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。

  第五十條 違反本條例規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,對單位處5萬元以上10萬元以下罰款,對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的;

 ?。ǘ﹥A倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;

 ?。ㄈ┓胖靡兹家妆锲坊蛘叻N植深根植物的;

 ?。ㄋ模┪磁c燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案,采取相應(yīng)的安全保護措施,從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的。

  違反本條例規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

  第五十一條 違反本條例規(guī)定,侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,對單位處5萬元以上10萬元以下罰款,對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  違反本條例規(guī)定,毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀,可以處5000元以下罰款。

  第五十二條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施,建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案,或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

  第五十三條 本條例下列用語的含義:

 ?。ㄒ唬┤?xì)庠O(shè)施,是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨ε湔?、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱,包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。

 ?。ǘ┤?xì)馊紵骶?,是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶撸ň用窦彝ズ蜕虡I(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

  第五十四條 農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

  第五十五條 本條例自201131日起施行。[1]

權(quán)威解讀

  就《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人答記者問 [2]?

  日前,國務(wù)院通過了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》(以下簡稱條例),并將于201131日起施行。為準(zhǔn)確理解條例精神,記者采訪了國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人。

  問:為什么要制定該條例?

  答:近年來,我國燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善環(huán)境質(zhì)量,提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是,隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:一是部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃?xì)夤?yīng)站、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等問題比較突出;二是燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全,燃?xì)獍踩?yīng)能力不足,應(yīng)急保障能力不強;三是燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善,經(jīng)營者責(zé)任不清,違法經(jīng)營,無序競爭,服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在;四是安全管理制度不健全,安全措施不落實,燃?xì)馐鹿蕦覍野l(fā)生;五是缺乏必要的燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機制。

  為了切實解決上述問題,加強燃?xì)夤芾?,保障燃?xì)夤?yīng),防止和減少燃?xì)獍踩鹿?,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,維護燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益,促進燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展,有必要制定《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》。

  問:條例對適用范圍是如何規(guī)定的?燃?xì)獾纳a(chǎn)是否適用本條例?農(nóng)村的燃?xì)夤芾砟芊襁m用本條例?

  答:為了與相關(guān)法律、行政法規(guī)相銜接,劃清燃?xì)馍a(chǎn)與燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用等上下游之間的關(guān)系,條例對適用范圍,作了以下規(guī)定:城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動,適用本條例。同時,明確天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。條例對燃?xì)膺M行了界定,明確本條例所稱燃?xì)?,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。此外,條例規(guī)定,農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。

  問:針對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全等問題,條例對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障,作了哪些具體規(guī)定?

  答:燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤?,燃?xì)鈶?yīng)急保障措施是燃?xì)夤?yīng)安全的重要保障。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障,條例作了以下規(guī)定:

  一是明確燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃組織編制主體和審批程序。同時,還明確了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容。

  二是加強對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的監(jiān)管。進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行規(guī)劃審批時,應(yīng)當(dāng)征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。

  三是完善燃?xì)鈶?yīng)急保障制度。政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急儲備制度,組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,政府應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施,燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

  問:針對燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善,服務(wù)行為不規(guī)范等問題,條例對燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了哪些具體規(guī)定?

  答:規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)行為,是建立和完善公平有序的市場競爭環(huán)境、保障燃?xì)夤?yīng)安全、保證燃?xì)夥?wù)質(zhì)量、維護燃?xì)庥脩艉戏?quán)益的重要保障。對燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù),條例作了以下規(guī)定:

  一是確立燃?xì)饨?jīng)營許可證制度。明確取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的條件和審批程序。禁止個人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動。個人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

  二是明確燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)獾确?wù)義務(wù),并不得有拒絕供氣、擅自停氣等行為。

  三是明確燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任。管道燃?xì)饨?jīng)營者承擔(dān)有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施的運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營者臨時調(diào)整供氣量、暫停供氣以及停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度,對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強管理,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

  四是完善燃?xì)舛▋r機制。燃?xì)怃N售價格,應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整。價格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格,應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

  同時,草案還明確規(guī)定了政府有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé),并要求燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實守信,接受社會公眾的監(jiān)督。

  問:為了保障燃?xì)庥脩羯?、財產(chǎn)安全和公共安全,條例對燃?xì)馐褂米髁四男┚唧w規(guī)定?

  答:對燃?xì)馐褂?,條例作了以下規(guī)定:

  一是對燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范。燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?,單位用戶還應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度,加強人員培訓(xùn)。同時,還對燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人的禁止性行為作出規(guī)定。

  二是明確燃?xì)庥脩舻臋?quán)利。燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M、服務(wù)等事項進行查詢和投訴。

  三是確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝、維修制度。燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點,配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員。

  問:為了確保燃?xì)庠O(shè)施正常運行,保障燃?xì)獬掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng),防止和減少燃?xì)獍踩鹿?,條例對燃?xì)庠O(shè)施的保護作了哪些具體規(guī)定?

  答:對燃?xì)庠O(shè)施的保護,條例作了以下規(guī)定:

  一是明確燃?xì)庠O(shè)施保護范圍的劃定以及在保護范圍內(nèi)的禁止性活動,并規(guī)定新建、擴建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

  二是明確有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動時應(yīng)當(dāng)采取安全保護措施。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護裝置和安全警示標(biāo)志,并定期進行巡查、檢測、維修和維護。同時,還規(guī)定了單位和個人的保護義務(wù)。

  三是確立市政燃?xì)庠O(shè)施改動審批制度,并明確對改動方案的要求。

  問:為了防止和減少燃?xì)獍踩鹿?,并在事故發(fā)生后減少損失,條例對燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了哪些具體規(guī)定?

  答:對燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理,條例作了以下規(guī)定:

  一是確立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度。燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,并明確了有關(guān)制度和措施。

  二是規(guī)定單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況的告知和報告義務(wù)。

  三是明確對燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險管理體系,及時消除燃?xì)獍踩鹿孰[患。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)對燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查,并及時采取措施消除隱患。

  四是明確燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施。燃?xì)饨?jīng)營者以及燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時啟動預(yù)案,采取措施防止事故擴大。同時,還明確了相應(yīng)的責(zé)任事故追究制度。

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